Gustavo López: “Redistribuir el ingreso a internet es redistribuir la riqueza”

Política abril 23, 2020

El vicepresidente de ENACOM habló en "Estado Joven" sobre su gestión en el ente estatal.

Gustavo López es abogado y docente. Se desempeñó en el cargo de secretario General de la Universidad de Buenos Aires. Luego fue interventor del Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) de 1999 a 2001. En la Ciudad de Buenos Aires, fue ministro-secretario de Cultura de 2003 a 2006. Posteriormente, ocupó el cargo de subsecretario General de la Presidencia de la Nación entre 2008 y 2015. En el ámbito académico, es profesor titular de Derecho en la Universidad de Buenos Aires (UBA) y en la Universidad de José C. Paz (UNPAZ), al igual que autor de diversos libros sobre cultura y medios.

El vicepresidente de ENACOM habló sobre la importancia del acceso a internet en el siglo XXI. “Para mí la conectividad es al siglo XXI lo que era el petróleo en el siglo XX para la industria. YPF se crea con el general Mosconi, que era Ministro de Irigoyen en su momento, en el que se dan cuenta que un país no podía depender de una empresa privada para mover su aparato productivo. Hoy pasa lo mismo. Uno ve en la cuarentena la trascendencia que esto tiene porque lo teníamos en la vida cotidiana como algo más pero ahora se ve que es muy importante. Ante el aislamiento el único punto de contacto hacia afuera es internet, sea por la computadora, por el teléfono, para que los chicos puedan estudiar o para que los estudiantes universitarios puedan acceder a sus materiales. Para nosotros los más grandes, para no morir de aburrimiento y poder ver una película. Además para que millones de argentinos puedan trabajar y estar comunicados. Hay tres millones de personas que están en este momento con el teletrabajo o el home office. Internet se ha vuelto una pieza imprescindible para la vida cotidiana y para el mundo laboral”.

En ese sentido, el abogado contó que “hicimos un convenio con todos los sectores. Hay una coordinación general que es a través de Cabase, que es una cámara de empresas prestadoras de servicios de internet, que no solo reúne a las tres grandes empresas sino que también reúne a las cooperativas e incluso al mundo de las pymes. El 99% de la conectividad de internet está asociada a Cabase, que tiene sus propias redes de conectividad tanto con las grandes empresas como con las pequeñas y medianas empresas. Es fundamental el acuerdo que hicimos con ellos para mantener la conectividad. Si sube excesivamente el consumo, que ya subió un 40% el consumo en estos meses de promedio, todavía hay un margen del 30% de capacidad de red a pesar de todo lo que subió. La red de internet entra por cuatro caños maestros que ingresan del Océano Atlántico y de ahí todo el conjunto de las empresas, independientemente del tamaño, compran una cantidad determinada de gigas para meter en el sistema. El compromiso es que si en algún momento esto sube peligrosamente, las empresas se comprometen a traer del exterior a través de las redes internacionales los gigas necesarios para que el sistema no colapse. Por ahora estamos muy bien.”

En ese marco, el funcionario destacó que “no es la misma calidad en una parte del país que en otra. Cuando tenés fibra óptica la velocidad es una, cuando no tenés fibra óptica la velocidad es otra pero la cuarentena nos deja como enseñanza la necesidad de revigorizar esto y que a través de la red pública de ARSAT en todo el territorio del país se tenga la misma calidad de servicio. El Estado presente es fundamental para garantizar algo que no está regulado como servicio público. No tiene esa regulación como la tienen la electricidad, el agua y el gas. Frente a esa falta de regulación hoy lo que tenemos que hacer es acuerdos con todos los prestadores pero a futuro hay que pensar otras alternativas porque hoy se ha hecho imprescindible. Hay todo un mundo pyme y un mundo cooperativo que abastece territorialmente a una buena parte del país”.

Por otro lado, el vicepresidente de ENACOM habló sobre la importancia de las cooperativas en los pueblos y ciudades del país. “El mundo cooperativo es enorme y además el mundo cooperativo de servicios públicos nació hace mucho tiempo. Cuando no se podía proveer electricidad en los pequeños pueblos porque la empresa estatal no daba abasto o porque en las privatizaciones de los años noventa las empresas privadas veían que no era económicamente rentable, estaban las cooperativas. Las cooperativas son aquellas que brindan servicios en los pueblos hace décadas, el servicio de luz, el servicio de agua o a veces el servicio de gas. Desde hace muchos años además el servicio de telefonía fija y ahora el servicio de telefonía celular e internet. Son empresas cooperativas fundamentales en el pueblo porque si no estuvieran ese pueblo nunca hubiera tenido progreso. Si no tenés electricidad o gas no podes tener industria y hoy en día sin internet tampoco tenés industria.”

En ese sentido, Gustavo Lopéz aseguro que “hoy en día son alrededor de quinientas cooperativas que están funcionando en todo el país brindando el servicio de internet. Además, si bien ellas tienen alrededor del 15% del mercado de internet, porque el resto lo tienen las grandes empresas, emplean el 40% de los trabajadores del sector. Es muy importante el dato y eso sucede porque están en mayor cantidad de pueblos y necesitan mayor cantidad de personal para el tendido de red, para atender al público, etc. Brindan un servicio excepcional. En La Pampa es famosa la cooperativa de Santa Rosa porque nació como una cooperativa eléctrica y hoy en día es una cooperativa de internet y de televisión. En Villa Gesell, al internet, la luz y la televisión la tenés a través de una cooperativa. Estamos haciendo un trabajo muy importante y en esta gestión el proyecto es fortalecer el sistema cooperativo y el sistema de pymes”.

En ese marco, el docente explicó que es importante ayudar a las pymes “porque son las únicas que llegan a todos lados y además por la cantidad de empleo que generan. Con una porción más baja del mercado tienen a casi la mitad de los empleados del sector. Una vez que pase la pandemia, vamos a trabajar con el sector público, con ARSAT, para terminar la red federal de fibra óptica que es tan importante, para tener el anillado completo en todo el país. Tenemos grandes proveedores de internet mayoristas, algunas de ellas las propias empresas telefónicas. Tenemos a Fibertel que es de Grupo Clarín, o a Telefónica o Claro, que son las tres grandes empresas internacionales pero también tenés el Estado a través de la red federal de fibra óptica. Las cooperativas para poder funcionar y brindar servicios en sus pueblos se lo tienen que comprar a los mayoristas. De alguna manera estamos viendo de ayudar a que las cooperativas terminen armando sus propias redes para abaratar los costos y no comprarles a los competidores. El Estado tiene un rol a cumplir ahí a futuro que es como se lo exige hoy la población, ser árbitro de los conflictos sociales, de las disputas económicas y de redistribución del ingreso y la riqueza. Hoy redistribuir el acceso a internet, es redistribuir la riqueza”.

En ese contexto, el vicepresidente de ENACOM contó que “el valor del giga ha bajado en un 70% en algunos lugares y en dólares. Son roles fundamentales los que tiene que cumplir el Estado porque si vos tenés un solo proveedor y es privado, vas a quedar a merced de la capacidad que tenga él de seguir cobrándote. En una población donde el Estado no interviene, las empresas lo van a vender al precio que la gente pueda pagar. Si interviene el Estado y baja el costo, lo otro también baja. Esto que se hizo durante el gobierno de Néstor y Cristina, más que nada en el gobierno de Cristina, que fue la famosa red de fibra óptica con ARSAT, fue una política que se discontinuó durante el gobierno de Macri y ahora la queremos retomar. La queremos retomar con precios testigo, con competencia sana, con articulación porque el internet ha dejado de ser un bien suntuario y hoy en día es un bien necesario. Sin internet los chicos no podrían estar estudiando. Lo que tenemos que hacer es justicia social a través de las nuevas tecnologías. Tenemos métodos e instrumentos pero se trata de lo mismo, de la justicia social”.

Por otro lado, el abogado dijo que “es un actividad tan reciente que nació privada y ahora hay que convertirla, no en algo publico pero si en algo que tiene que ver con un servicio esencial, con un servicio indispensable que requiere de determinadas regulaciones simplemente para garantizar el acceso de todos. Es tan imprescindible la herramienta que nuestro proyecto para estos cuatro años a través del sector público, el sector privado, el sector cooperativo y el sector pyme, es que todo el mundo viva donde viva tenga las mismas posibilidades de acceso. Con la crisis que estamos viviendo para poder alimentar a todo el sistema educativo, tanto a las páginas de educación nacionales, como a las provinciales y a las universidades, hicimos un convenio donde cada uno pone su granito de arena y las tres grandes empresas proveedoras de telefonía celular cedieron gratuitamente el uso de datos para todo el sistema educativo. ¿Y si hubieran dicho que no? Entonces uno piensa que tiene que entender el estado, que tenga sus propias redes y mecanismos para garantizar el acceso, porque en caso de pandemia todos estamos colaborando pero cuando esto se termine esto hay que pensar en otras políticas públicas. No es afectar al sector privado porque lo necesitamos, necesitamos que siga dando trabajo pero también necesitamos que el Estado se reoriente y vuelva a lo que fue siempre: el regulador de la actividad económica”.

Al finalizar, el funcionario habló sobre el trabajo de los empleados de ENACOM. “En este momento lo estamos haciendo todo en términos remotos. Por un mes suspendimos la presencialidad. El sistema estaba preparado para eso. Calculo que la primera semana de mayo se empezará de a poco a trabajar de forma más presencial. Este organismo estaba preparado porque todos los expedientes son vía electrónica. Primero dimos licencias y después suspendimos toda la actividad esencial porque manejamos todo por internet. Hoy estamos esperando las instrucciones del gobierno nacional, pero los empleados están trabajando desde su casa y tienen mucho trabajo. Sin el Estado, todo esto estaría colapsado, en la salud, en la seguridad, en el sistema educativo, en el sistema de comunicaciones. Es todo el sistema estatal que ha hecho un gran soporte y trabajando en colaboración con los sectores privados porque es la única forma de trabajar”.

Podés escuchar “Estado Joven” los jueves de 12:00 a 14:00 horas por La RZ.